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污染源監(jiān)測管理辦法
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各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局，國務院各有關(guān)部委、直屬機構(gòu)，解放軍環(huán)境保護局： 為了加強污染源監(jiān)督管理力度，及時了解和掌握污染物排放情況，更好地為環(huán)境管理和決策提供依據(jù)，現(xiàn)將《污染源監(jiān)測管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 一九九九年十一月一日 抄送 : 國家環(huán)境保護總局各直屬單位、各派出機構(gòu) 附件： 污染源監(jiān)測管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強污染源監(jiān)測管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十一條的規(guī)定制定本辦法。 第二條 本辦法適用于產(chǎn)生和排放污染物單位的排污狀況監(jiān)測。放射性污染源、流動污染源監(jiān)測不適用本辦法。 第三條 污染源監(jiān)測是指對污染物排放出口的排污監(jiān)測，固體廢物的產(chǎn)生、貯存、處置、利用排放點監(jiān)測，防治污染設(shè)施運行效果監(jiān)測，“三同時”項目竣工驗收監(jiān)測，現(xiàn)有污染源治理項目（含限期治理項目）竣工驗收監(jiān)測，排污許可證執(zhí)行情況監(jiān)測，污染事故應急監(jiān)測等。 第四條 凡從事污染源監(jiān)測的單位，必須通過國家環(huán)境保護總局或省級環(huán)境保護局組織的資質(zhì)認證，認證合格后可開展污染源監(jiān)測工作，資質(zhì)認證辦法另行制訂。污染源監(jiān)測必須統(tǒng)一執(zhí)行國家環(huán)境保護總局頒布的《污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》。 第二章 任務分工 第五條 省級以下各級環(huán)境保護局負責組織對污染源排污狀況進行監(jiān)督性監(jiān)測，其主要職責是： （一）組織編制污染源年度監(jiān)測計劃，并監(jiān)督實施。 （二）組織開展排污單位的排污申報登記，組織對污染源進行不定期監(jiān)督監(jiān)測。 （三）組織編制本轄區(qū)污染源排污狀況報告并發(fā)布。 （四）組織對本地區(qū)污染源監(jiān)測機構(gòu)的日常質(zhì)量保證考核和管理。 第六條 各級環(huán)境保護局所屬環(huán)境監(jiān)測站具體負責對污染源排污狀況進行監(jiān)督性監(jiān)測，其主要職責是： （一）具體實施對本地區(qū)污染源排污狀況的監(jiān)督性監(jiān)測，建立污染源排污監(jiān)測檔案。 （二）組建污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，承擔污染源監(jiān)測網(wǎng)的技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)中心，并負責對監(jiān)測網(wǎng)的日常管理和技術(shù)交流。 （三）對排污單位的申報監(jiān)測結(jié)果進行審核，對有異議的數(shù)據(jù)進行抽測，對排污單位安裝的連續(xù)自動監(jiān)測儀器進行質(zhì)量控制。 （四）開展污染事故應急監(jiān)測與污染糾紛仲裁監(jiān)測，參加本地區(qū)重大污染事故調(diào)查。 （五）向主管環(huán)境保護局報告污染源監(jiān)督監(jiān)測結(jié)果，提交排污單位經(jīng)審核合格后的監(jiān)測數(shù)據(jù)，供環(huán)境保護局作為執(zhí)法管理的依據(jù)。 （六）承擔主管環(huán)境保護局和上級環(huán)境保護局下達的污染源監(jiān)督監(jiān)測任務，為環(huán)境管理提供技術(shù)支持。 第七條 行業(yè)主管部門設(shè)置的污染源監(jiān)測機構(gòu)負責對本部門所屬污染源實施監(jiān)測，行使本部門所賦予的監(jiān)督權(quán)力。其主要職責是： （一）對本部門所轄排污單位排放污染物狀況和防治污染設(shè)施運行情況進行監(jiān)測，建立污染源檔案。 （二）參加本部門重大污染事故調(diào)查。 （三）對本部門所屬企業(yè)單位的監(jiān)測站（化驗室）進行技術(shù)指導、專業(yè)培訓和業(yè)務考核。 第八條 排污單位的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責對本單位排放污染物狀況和防治污染設(shè)施運行情況進行定期監(jiān)測，建立污染源檔案，對污染源監(jiān)測結(jié)果負責，并按規(guī)定向當?shù)丨h(huán)境保護局報告排污情況。 第三章 污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 第九條 各級環(huán)境保護局負責組建轄區(qū)內(nèi)的污染源監(jiān)測網(wǎng)，領(lǐng)導所轄區(qū)域的污染源監(jiān)測工作。 各級環(huán)境保護局所屬環(huán)境監(jiān)測站是各級污染源監(jiān)測網(wǎng)的組長單位。負責安排所轄區(qū)域污染源監(jiān)測網(wǎng)成員單位按照職責范圍開展監(jiān)測工作。 第十條 凡通過國家環(huán)境保護總局或省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局組織的資質(zhì)認證、承認網(wǎng)絡(luò)章程的監(jiān)測機構(gòu)，均可向所在地環(huán)境保護局申請加入污染源監(jiān)測網(wǎng)，經(jīng)審查合格后，由受理申請的環(huán)境保護局批準。參加污染源監(jiān)測網(wǎng)的各監(jiān)測機構(gòu)原有名稱、隸屬關(guān)系、人事管理和經(jīng)費來源均保持不變。 第十一條 污染源監(jiān)測網(wǎng)的各成員單位在監(jiān)測網(wǎng)的統(tǒng)一安排下，可承擔本部門、本單位以外的污染源排污監(jiān)測、防治污染設(shè)施運行效果監(jiān)測和根據(jù)環(huán)境管理需要開展的各種污染源監(jiān)測，并對監(jiān)測結(jié)果負責。 第十二條 網(wǎng)絡(luò)主管環(huán)境保護局負責監(jiān)督污染源監(jiān)測網(wǎng)做好污染源監(jiān)測的質(zhì)量保證工作，并建立相應的質(zhì)量監(jiān)督機制，網(wǎng)絡(luò)主管環(huán)境保護局所屬環(huán)境監(jiān)測站負責對污染源監(jiān)測網(wǎng)成員單位進行定期質(zhì)控考核及技術(shù)監(jiān)督。 第四章 污染源監(jiān)測管理 第十三條 排污單位所在地環(huán)境保護局應根據(jù)排污單位的行業(yè)特點、環(huán)境管理的需要、排放污染物的類別和國家污染物排放標準，規(guī)定排污單位在對其污染物排污口、污染處理設(shè)施進行定期監(jiān)測時，應監(jiān)測的項目、點位、頻次和數(shù)據(jù)上報等要求。 不具備監(jiān)測能力的排污單位可委托當?shù)丨h(huán)境保護局所屬環(huán)境監(jiān)測站或經(jīng)環(huán)境保護局考核合格的監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。 第十四條 建設(shè)項目在正式投產(chǎn)或使用前和現(xiàn)有污染源治理設(shè)施建成投入使用前，建設(shè)單位必須向負責項目審批的環(huán)境保護局申請“三同時”竣工驗收監(jiān)測或治理設(shè)施的竣工驗收監(jiān)測，監(jiān)測由環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)負責實施，其監(jiān)測結(jié)果是驗收的依據(jù)。 第十五條 各級環(huán)境保護局所屬環(huán)境監(jiān)測站可接受環(huán)境污染糾紛當事人的委托進行監(jiān)測，并應及時向環(huán)境保護局報告。糾紛當事人對監(jiān)測數(shù)據(jù)有異議時，可向上一級環(huán)境保護局所屬環(huán)境監(jiān)測站申請進行復核。 第十六條 環(huán)境監(jiān)測人員到排污單位進行現(xiàn)場監(jiān)測時，必須出示有效證件。被監(jiān)測單位應協(xié)助環(huán)境監(jiān)測人員開展工作，任何單位和個人不得以任何借口加以阻撓。 進入軍隊或保密單位進行監(jiān)測，應預先通知其主管部門。監(jiān)測人員執(zhí)行任務時，必須嚴格遵守保密規(guī)定，為被監(jiān)測單位保守秘密。 第五章 污染源監(jiān)測設(shè)施的管理 第十七條 各級環(huán)境保護局應按國家環(huán)境保護總局的統(tǒng)一要求，監(jiān)督所轄地區(qū)排污單位規(guī)范其污染物排放口，安裝統(tǒng)一的標志牌。 第十八條 國家、省、自治區(qū)、直轄市和市環(huán)境保護局重點控制的排放污染物單位應安裝自動連續(xù)監(jiān)測設(shè)備，所安裝的監(jiān)測設(shè)備必須經(jīng)國家環(huán)境保護總局質(zhì)量檢測機構(gòu)的考核認可。 污染源監(jiān)測設(shè)施一經(jīng)安裝，任何單位和個人不得擅自改動，確需改動的必須報原批準安裝的環(huán)境保護局批準。 第十九條 排污單位應將已安裝的污染源監(jiān)測設(shè)施的維護管理納入本單位管理體系，遵守下列要求： （一）污染源監(jiān)測設(shè)施應與本單位污染治理設(shè)施同時運行，同等維護和保養(yǎng)，同時參與考評。 （二）對污染源監(jiān)測設(shè)施應建立健全崗位責任制、操作規(guī)程及分析化驗制度。 （三）建立污染源監(jiān)測設(shè)施日常運行情況記錄和設(shè)備臺賬，接受所在地環(huán)境保護局的監(jiān)督檢查。 第二十條 省以下各級環(huán)境保護局可委托所屬環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)負責對本地區(qū)排污單位安裝的污染源監(jiān)測設(shè)施進行監(jiān)督管理和現(xiàn)場監(jiān)督檢查；所屬環(huán)境監(jiān)測站對污染源監(jiān)測設(shè)施進行計量監(jiān)督和穩(wěn)定運行的監(jiān)督抽測，對污染源監(jiān)測設(shè)施采集的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行綜合分析。 第六章 污染源監(jiān)測結(jié)果報告 第二十一條 各級環(huán)境保護局負責根據(jù)環(huán)境管理的需要，明確各類污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效期限，超過有效期的污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)不得作為環(huán)境管理的依據(jù)。 第二十二條 承擔由污染源監(jiān)測網(wǎng)統(tǒng)一安排的污染源監(jiān)測任務的網(wǎng)絡(luò)成員單位，應定期向網(wǎng)絡(luò)負責單位報告污染源監(jiān)測結(jié)果。 已安裝自動連續(xù)監(jiān)測設(shè)施的污染物排放單位應將監(jiān)測設(shè)備與當?shù)丨h(huán)境保護局監(jiān)測網(wǎng)直接聯(lián)網(wǎng)，將監(jiān)測結(jié)果直報環(huán)境管理部門。 第二十三條 省以下各級環(huán)境保護局所屬環(huán)境監(jiān)測站負責定期將污染源監(jiān)測結(jié)果和排污申報數(shù)據(jù)，在做出適當分析后報告同級環(huán)境保護局和上級環(huán)境監(jiān)測站。對在實際監(jiān)測和數(shù)據(jù)審核中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)情況，應及時報告同級環(huán)境保護局或通報環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)。 第二十四條 各級環(huán)境保護局對審核合格或未提出異議的監(jiān)測數(shù)據(jù)應直接用于各項環(huán)境管理工作。 第七章 處罰 第二十五條 對在污染源監(jiān)測中不符合國家有關(guān)質(zhì)量保證規(guī)定的污染源監(jiān)測機構(gòu)，由其上級環(huán)境保護局提出限期整改要求，整改期間的污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)視為無效數(shù)據(jù)。屢教不改的，由負責其資質(zhì)認證的環(huán)境保護局取消其污染源監(jiān)測資格。 對在污染源監(jiān)測過程中弄虛作假、編造數(shù)據(jù)的污染源監(jiān)測單位，由負責其資質(zhì)認證的環(huán)境保護局取消其污染源監(jiān)測資格。 第二十六條 對逾期未安裝污染源監(jiān)測設(shè)施或擅自拆除、閑置污染源監(jiān)測設(shè)施的排污單位，由負責對其進行監(jiān)督管理的環(huán)境保護局責令其限期改正。 第二十七條 監(jiān)測工作人員在履行職責的過程中弄虛作假，發(fā)生違法、違規(guī)行為的，由其主管環(huán)境保護局依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責任。 第八章 附 則 第二十八條 本辦法中規(guī)定的污染源監(jiān)督性監(jiān)測不得收取監(jiān)測費用，所需費用由各級環(huán)境保護局負責解決。 建設(shè)項目“三同時”竣工驗收監(jiān)測、委托監(jiān)測、污染糾紛監(jiān)測等所需經(jīng)費由排污單位或委托方承擔，收費持省級以上物價部門頒發(fā)的收費許可證并按國家規(guī)定的監(jiān)測服務收費標準執(zhí)行。 第二十九條 本辦法由國家環(huán)境保護總局負責解釋。 第三十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，原《工業(yè)污染源監(jiān)測管理辦法（暫行）》（（91）環(huán)監(jiān)字第086號）同時廢止。
